シェリー・アーンスタインの「参加の梯子」(1969年)
*上(8)に行くほど良い状態。良い政治は、①から⑧へ梯子を登っていきます。⑧ 住民主導
⑦ 部分的な権限委任
⑥ 官民の共同作業⇒住民の権利としての参加

⑤ 形式的な参加機会拡大
④ 形式的な意見聴取
③ 一方的な情報提供

⇒形式だけの参加

② 不満をそらす操作
① 世論操作

⇒実質的な住民無視